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陕西神木市优化“政务、税务、金融、项目”服务，助力营商环境优化提升

营商环境是市场经济的培育之土，是经营主体的生命之氧，与城市的吸引力、生产力、竞争力直接相关。近年来，作为陕西省榆林市第一个县级市，神木持续深化改革，坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场活力的“牛鼻子”工程来抓，全力推进重点领域改革，积极开展优化营商环境行动。

一是优化政务服务。2018年3月至8月，神木市政务服务大厅进行新一轮升级改造，改造后的大厅占地6000多平方米，分为6大功能区，设有办事窗口152个。截至目前，进驻部门单位共66个，可办理政务服务事项737项，基本实现了“应进必进、应进尽进”。同时，制定并公示了市本级“最多跑一次”事项目录和办事指南，共有128项政务服务事项纳入“最多跑一次”政务服务事项清单。

二是优化税务服务。首先，2021年，神木市税务局依托现代信息技术，建设集智能服务、云端共享、多维宣传于一体的“云办税·智慧大厅”，该大厅集聚智能识别、银税互动、5GVR体验、远程业务咨询和办理、静默叫号等多种全新功能，为办税人提供全新的“智感”体验。其次，全面推行“税务管家”服务制度，以一对一、个性化、全过程的管家式服务，助力重点项目建设提质增效。再次，在税务窗口推行“午间服务不断档”和“绿色通道”服务举措，并选派业务骨干作为该窗口工作人员，在午间12时至13时为纳税人提供常规纳税业务办理和紧急纳税业务办理等服务。

三是优化金融服务。2021年以来，神木市多次组织开展规模以下纳税主体融资对接活动，向企业介绍“银税产品”、解读“银税互动”优惠政策并解答企业疑问。各银行机构开启扶持中小企业的“绿色通道”，灵活制定各类信贷政策，研发推广“招标贷”“医保贷”“药供贷”“种菜贷”“供应链贷款”“法拍贷”“房租贷”等创新性信贷产品。其中，神木农商银行出台小微企业授信工作尽职免责管理办法，构建起“实体网点+自助设备+电子银行”三位一体的普惠金融服务网络，并设立助农金融服务点，对全市所有行政村金融服务实现全覆盖。

四是优化项目服务。在招商引资方面，神木市实行一个招商项目、一位县级领导、一个牵头单位、一名首席服务官、一套服务档案的“五个一”工作机制。在前期对接项目时，做到主动出击、精准对接、专班服务；签约落地项目后，安排专人靠前服务，全程帮办代办，主动协助企业完成各项手续办理，实现“马上办、及时办”；落地建设项目时，建立定期走访制度，全力协调保障，实现企业解决困难不求人；投产运营项目后，优化服务、落实政策，支持企业达产达效，实现企业政策享受不求人。

神木市通过优化政务服务，贯彻落实“一网、一门、一次”改革；通过优化税务服务，大力推行“午间服务不断档”和“绿色通道”服务；通过优化金融服务，持续创新金融产品，深化“银税互动”工作；通过优化项目服务，大力提升招商引资质效，全市营商环境得到显著提升。

神木市政务服务事项网上办理率达到%，市镇村三级政务服务体系实现互联互通。将24个部门380项行政许可、审核备案、审核转报事项划归行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”，完成了380项政务服务事项的划转和272项政务服务事项的承接工作。同时，与山东、河南、内蒙古、山西、陕西五省区的32个县区审批部门签订了政务服务事项“跨县通办”“跨市通办”“跨省通办”协议，实现“进一扇门、办多地事”。

截至2022年底，神木市共减税降费25亿余元，发放各类补贴万余元，兑现奖补资金万余元，小微企业信贷累计投放亿元；政府性融资担保政策在保企业1492户次，金额亿元，平均担保费率%；“榆林市小企业融资服务平台”注册企业9727家，撮合贷款金额亿余元。招商项目57个，到位资金255亿元。

神木市通过出台扶持企业发展措施，推行“一事一议”协调服务机制，全力打造营商环境新高地，有力促进了区域经济的快速发展。在未来的发展中，神木市将继续在谋求县域经济转型升级方面下功夫，不断增强自身实力，加快培育新兴产业，为全市经济高质量发展增添动力。以实现政务服务“一网通办”为目标，引导群众形成“网上办”“掌上办”“自助办”的办事习惯；以健全区域通办服务机制为措施，提升政务服务水平；以深化便民利企“一件事”改革为重点，推进政务服务数字化改革。（陕西榆林神木市发展改革和科技局供稿）

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